关于进一步加强重大危险源安全监督管理的通知
马安〔2012〕2号

各县区人民政府,各开发园区、新区管委会,有关部门和单位:

重大危险源的监督管理是安全生产监督管理工作的重中之重。近年来,各县区、各有关部门单位按照《安全生产法》和国家安全监督管理总局《关于开展重大危险源监督管理的指导意见》要求,完善安全措施,强化监督管理,保持了全市重大危险源安全形势基本稳定。但在我市重大危险源的监管工作中仍存在评估不及时、应急演练不规范、安全措施不落实等情况。为进一步加强重大危险源的监督管理,明确监管要求,落实监管责任,严防事故发生,现就有关事项通知如下:

一、落实企业主体责任

企业是重大危险源安全管理的责任主体。企业在重大危险源的安全监管工作中要做好以下工作:

1.做好登记建档。对本单位的重大危险源进行辨识、登记、建档,及时如实向属地安全生产管理部门和行业监管部门申报备案。重大危险源如发生变化,应于一个月内更新登记建档信息并重新备案。

2.健全管理制度。建立健全重大危险源安全管理制度,制定和落实重大危险源场所、设备、设施等的操作规程,建立重大危险源管理台账,设立重大危险源安全警示标志,并采取有效措施确保各项管理制度执行到位。

3.定期开展评估。至少每3年要对本单位的重大危险源进行一次安全评估,全面分析评价重大危险源安全状况,并对评估报告中提出的问题和隐患及时进行整改。重大危险源企业可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估,也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

4.强化检测监控。安装自动监控、自动报警系统,完善监控措施。定期对重大危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测检验和维护保养,确保完好。企业负责人每月至少要对重大危险源组织一次全面的隐患排查,并将排查情况报属地安全生产监管部门和行业主管部门。

5.加强人员培训。对从业人员进行安全教育和技术培训,告知作业场所存在的危险因素和防范措施,使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

6.开展应急演练。制定事故应急预案,建立应急救援队伍,配备必要的应急器材、设备和物资。专项应急预案每年至少演练一次,现场处置方案每半年至少演练一次。企业要将重大危险源可能发生事故的避险方法等应急措施告知周边单位及相关人员。

二、强化属地和行业监管责任 属地和行业主管部门要按照《安全生产法》和《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(皖政[2010]89号)、《马鞍山市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(马政[2011]4号)、《马鞍山市重大危险源安全监督管理办法》(马安办[2009]43号)要求,强化安全生产一岗双责制,完善目标管理考核奖惩制,细化安全监管职责,加大安全监管力度,不断提高重大危险源的安全监管水平。

1.摸清底数。要准确掌握本辖区、本行业重大危险源的数量、状况和分布情况,建立重大危险源数据库,建立定期报告制度,完善日常管理体系,实现对重大危险源的动态管理。

2.落实责任。加强对重大危险源监督管理工作的领导,明确重大危险源的监管责任人,制定落实责任的具体措施,将重大危险源管理纳入目标管理考核体系,对本辖区、本行业的重大危险源实施分类管理、分级负责。

3.加强监管。要加大执法监督检查力度,督促企业进行重大危险源辨识、建档、评估、检测、监控、演练和申报备案,开展隐患排查;对拒不履行法定义务的,要依据《安全生产法》第八十五条的规定严肃查处;对辖区监管单位监管责任不落实的,要督促整改。属地和相关部门每季度要将重大危险源的动态变化情况报市安监局备案,每年将重大危险源的监督管理情况及汇总信息报送市安监局。

三、加强监督管理和考核  市政府安委会将进一步强化对重大危险源监管工作的监督检查,继续严格执行、认真落实《马鞍山市重大危险源安全监督管理办法》(马安办[2009]43号)的各项规定和要求,把重大危险源的监督管理工作作为安全生产日常督查和年度目标考核的一项重要内容,加大对重大危险源申报、评估、监控、治理工作的督查力度,及时通报重大危险源监督管理各项制度和措施的落实情况,交流重大危险源监督管理中的经验和做法,推广重大危险源监控和管理的先进适用技术装备,实行重大隐患治理政府挂牌督办制度,建立重大危险源管理信息系统,健全重大危险源应急救援体系,实行更加严格的问责制度,严肃查处重大危险源监管失职渎职行为,切实提高安全保障能力,严防各类重大生产安全事故。

 

                                                                    马鞍山市人民政府

                                                                   0一二年三月二日